1、波卡国库消耗加剧！调整国库支出已迫在眉睫
上一次我们说到，国库的资金总量正在断崖式下跌。并且在5月17日的时候，我们就写过一篇如何增加国库收入的文章：《波卡随笔丨波卡国库资金正在经历阶梯式下降，如何为国库提供更多的资金收入》。
而最近一次已经比上一次又少了接近20%，国库过度消耗的情况正在加剧。波卡国库是重要的发展资金，必须更加慎重的使用。如果要让波卡国库能够有可持续性，就必须采取措施来让波卡国库能够开源节流。我们上一次的随笔就提到了为国库增加收入的方式，也就是如何开源。本文则侧重于如何让国库节流。
那么，国库的资金应该怎么使用呢？
我们可以把通过使用国库的资金来发展波卡的过程看成是政府使用财政库的资金来治理，那么我们可以借鉴传统世界里国库的使用方式，将国库视为两个部分，一个部分是国库的每年收入，一个部分是国库的盈余资金。那么问题就转换成了三个更具象的问题：国库的每年收入部分应该如何使用，国库的盈余资金应该如何使用，以及如何确保国库的盈余资金是有可持续的资金流入。
2、国库的每年收入部分应该如何使用？
比较合理的方式是，国库的每年资金使用计划应该有个限度，这个限度就是不超过国库的每年收入的100%，然后是构建不同目标的Fellowship，比如技术向、营销向等，并为这些Fellowship根据国库的每年收入划分定额的资金比例。你可以把这个思路理解为政府中的各个部门分别能够使用财政每年划过来的资金中的固定百分比的资金。
①其中每个部门都需要一部分资金用于每年固定的公共物品类的开销，可以理解为维持该部门基本运转需求的必须的支出。 比如，像Technical Fellowship成员的工资，确保未来那些持续支持波卡开发的建设者能够有链上工资。 比如，像Polkassembly作为波卡和Kusama的治理网站，就是通过国库申请每年的运维费用的，像这样的基础设施运营开支是为了让波卡能持续运转的必要开支。详情请参见：
https://polkadot.polkassembly.io/referenda/483 比如，像针对不同语系的内容和社区的支持也是十分必要的，确保波卡在各大主流的语言区域都能够有充足的内容进行传播，并凝聚社区的力量。 比如，每年要固定时间举办相应的黑客松或全球性活动，保证开发者的活跃、新项目的产出以及提高全球用户的共识。 还比如，为了让更多的人参与波卡的治理和传播，每个季度专门划出固定比例的国库资金空投给到积极参与者，毕竟当其他生态都有各类空投奖励时，波卡如果没有就没法与其他项目竞争。这种方式类似于政府推出的招商引资、人才引进的激励计划一样，必须以抢人抢应用的竞争心态来积极吸引并接纳外部的人才、项目和资金。而不能佛系地只做技术和宣传。至于如何进行空投，我们此前进行过一些讨论，欢迎查阅：
https://mp.weixin.qq.com/s/66ohiTFfZrylVzrNAgVUbw
这一部分，可以看作是计划内的开支。
②剩下的一部分资金用于支持不同方向的非计划内的使用。
这一部分的资金主要用于探索一些在对应方向可能会更有效的新尝试，比如尝试新的营销活动来提高波卡的传播效果，如果该方法有效，就可以把该方法确定为每年的计划内开支，为其提供持续的支持。如果该方法无效，那么就不再支持。
3、国库的盈余资金应该如何使用？
主要应用于那些临时的一次性的资金使用，也可能是非长期的用途。
比如成立生态基金，用于投资有潜力的生态项目。
早在2022年，波卡国库就创建了一个名为Polkadot Pioneers Prize的波卡先锋奖，拨款1800万美元左右，旨在激励实现一些波卡生态系统里艰巨的技术成就，比如零知识证明，以及进一步的基础设施建设等等。这个行为好比是建立了一个政府产业基金，定向扶持某些方向的产业一样。
在笔者看来，波卡本身拥有强大的可扩展性，理论上是可以把现有的各种技术都囊括进来的，包括不同的技术语言，不同的虚拟机，不同的技术解决方案（比如扩容、模块化解决方案），不同的应用生态能够让波卡生态汇聚整个区块链行业的技术和智慧结晶。因此，波卡完全有必要成立各类定向扶持基金，来实现这个目标。
又比如可以作为一定的风险储备金以应对潜在的风险。我们此前介绍过，如何让国库资金不再成为抛压，其中的解决方案是在每次发放国库资金的时候先通过将国库中的DOT放置在一些超额抵押稳定币的协议中，然后生成稳定币，再把稳定币发放给对应的提案者。但是如果抵押的DOT在价格暴跌时可能会出现清算的问题，那么在这种时刻就可以利用国库资金作为一定的风险资金来降低这种风险。
又或者将国库的资金用于其他的投资，扩大国库的投资组合，一方面可以让国库的总价值减少由于市场行情的原因造成的价值下跌的影响，另一方面也可以利用不同资产所处的周期不同，让其他投资资产的增值来对冲国库下跌的风险。
又或者可以拿出一些资金与其他生态进行通证互换，类似于两家公司互相持股，来达成强强联合的效果。
4、如何确保国库的盈余资金是有可持续的资金流入？
首先回答一个问题，我们为什么要保证国库的盈余资金是有可持续的资金流入的？因为只有确保国库的资金是有正向的现金流流入的，才能保证波卡的可持续发展。
要实现这个目标其实很简单，只需要确保每年国库的开支是小于国库的每年收入部分，就能够实现。
但是目前国库的情况是收入也不稳定，而支出没有计划也没有节制。
目前，国库主要的收入来源是通货膨胀和手续费的一部分，但是现阶段的国库收入是不稳定的，它是根据当前的Staking比例与最佳Staking比例的差值可以计算出有多少通货膨胀的资金流入到国库中，两者的差值越小，流入国库的资金就越少。从这个机制可以看出，如果不进行调整，很有可能国库的收入是非常少的，甚至不能维持基本的运转需求。
所以，早在2023年7月，就有一个激烈的讨论，即是否要将现有的10%的通货膨胀资金都采用这种方式，改成其中的2%固定流入国库，剩下8%再采用这种方式。（详情请参见：https://forum.polkadot.network/t/adjusting-the-current-inflation-model-to-sustain-treasury-inflow/3301/57）
笔者认为这个举措是值得支持的，因为有许多支出是必须要维持的公共物品类的固定支出，只有保证固定的收入，才能确保波卡的治理和运营能够保持最基本的需求。
而国库的支出可以通过每年提出支出计划，来按情况审批国库提案。比如先确定哪些提案可以属于公共物品类的，必须每年支持的。然后优先确保这些提案能持续得到支持，然后再看其他提案的情况。其他提案先看其所属的方向被划分了多少资金，假如是技术向的，并划分了国库的每年收入部分的30%，那么就要看这30%中的资金减去了公共物品类的提案申请的资金，还剩余多少。剩下的其他（技术向）提案的资金都要从这剩余部分的资金中划拨出来，那么当这部分剩余资金不足其总占比30%的5%时，那么当年的其他这个类别的提案就不予通过了。这样可以确保总会有5%左右的资金被汇入到国库的盈余部分。
当然，如果按年来计划资金，可能会反向激励所有提案者集中在年初的时候提申请，避免资金用完而使得自己的提案无法通过的情况，那么我们可以把这个计划的周期改成季度，每个季度有一个资金使用计划，这样就比较合适了。
5、最后的问题
但是这就衍生出本文最复杂的问题了。谁来提出计划，该计划怎么执行下去？
笔者以为，原本做这个计划的人应该是官方做引导，来推动其他有影响力的人或组织来达成共识，并实践下去。
但是由于波卡的治理特别去中心化，不同的有影响力的团体或个人都有自己的想法，如果不能获得足够的共识，很有可能一些好的计划也会胎死腹中。但从人类协作的发展来看，这又会是必经之路。只有达成共识，才能凝聚力量，并且改变现状。这或许也是波卡走在治理前沿的一大艰难之处吧。
P.S.本文所述的国库的支出的资金，既可以是DOT，也可以是基于DOT生成的稳定币，以此可以解决国库资金带来抛压的问题，我们提出了详细的解决方案，以及该方案的优缺点，欢迎查看原文：《波卡随笔：波卡国库造成大量抛压？这里有一个一举多得的解决方案》。
那么，您是如何思考为波卡国库调整支出的问题呢？如果有任何其他想法也欢迎与我们交流。
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